长沙：“以案释法”助推普法工作提质增效

近日，由长沙市守法普法工作办公室、长沙市司法局、长沙市法学会联合主办的2022年长沙市“以案释法”典型案例征集评选结果出炉，与市民生活息息相关的司法类、行政执法类、行政复议类、法律服务类十大典型案例入选。

充分运用典型案例“以案释法”是长沙市为推动落实“谁执法谁普法”责任制，努力构建“大普法”格局而打造出的特色普法品牌之一，即每年通过一个个评选出来的真实典型案例，向社会大众普及法律知识，同时传递着法律的力度和温度。

“一个案例胜过一沓文件，典型案例具有较强的示范性和可读性，生动呈现了各部门在法治宣传教育和多层次多领域依法治理的实践成果。”长沙市司法局党组成员、副局长王剑向记者表示，长沙市积极学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕“八五”普法规划，探索“接地气”普法方式，充分发挥法治工作队伍在普法宣传教育中的重要作用，致力为人民群众提供专业的法律服务，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

聚焦老百姓身边案件

记者在采访中获悉，长沙市在每年的典型案例征集评选活动中，都会评选出一些紧跟社会热点，备受大众关注的案例进行“以案释法”。

2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式实施，如何“依法带娃”迅即引发各界热议。1月6日，长沙市天心区人民法院在宣判一起抚养权纠纷案时，对怠于履行家庭教育责任的被告发出了全国首份《家庭教育令》。

“向法定监护人发出《家庭教育令》，是人民法院落实家庭教育促进法的重要司法举措。”天心区人民法院院长周丹对记者说，案件宣判后，法院及时“以案释法”，督促父母们“依法带娃”。

行政执法是行政机关履行政府职能的重要方式，直接关系到群众对党和政府的信任、对法治政府建设的信心。一个典型的行政执法案例，可以充分展示行政执法部门严格规范、公正文明执法形象。

2022年5月31日，某爆破工程公司在对某项目进行第三次爆破作业时，长沙市公安局治安支队现场核查人员发现，爆破作业设计方案与原来施工对象所处的位置发生了重大变化，再次作业存在安全隐患。公安机关立即采取措施，紧急停止了施工单位擅自变更的爆破事项，在该项目申请的爆破作业项目及爆破对象重新变更之后，爆破作业才重新启动。

记者注意到，长沙公安机关在对爆破作业进行行政执法时，没有采取“一票否决”的做法，而是切实帮助企业依法规范生产经营，落实安全生产要求。

群众有所“呼”，复议有所“应”。行政复议是老百姓维护自身合法权益的重要法律渠道，是政府机关内部层级监督的重要法律制度，也是政府和老百姓沟通的“连心桥”。在每一个典型复议案件背后，都有群众的实际利益诉求。

2021年12月，外卖小哥廖某在送餐途中被撞伤，人社部门认定其为工伤，但某电子商务公司以廖某不是该公司员工为由，请求撤销工伤认定决定。复议机关复议认为，廖某接受电子商务公司管理并领取报酬，双方具有事实劳动关系，人社部门认定廖某受伤为工伤并无不当。

随着互联网技术的不断发展，外卖行业逐渐形成“平台+送餐员”的新型就业形态，和传统模式相比更为灵活、自主性更强，涉及的劳动关系认定问题也更复杂。复议机关回归到事实劳动关系认定的本质，维护了外卖员的合法权益。

法律服务助调解，为民解忧促和谐。浏阳市市民刘某某曾为能否要回部分彩礼烦恼不已，直到他找到浏阳市婚姻家庭纠纷人民调解委员会。

据悉，刘某某与前妻离婚后，便按照当地风俗与李某某办理了订婚仪式，在订婚仪式上，刘某某给了女方李某某数万元现金彩礼和红包。但订婚后不久，刘某某为了孩子又想与其前妻复婚，刘某某悔婚后，他与李某某因彩礼退还产生了纠纷。后在调解员耐心调解下，刘某某当众道歉，陈某某退回了部分彩礼钱。

“这些工伤认定、婚约纠纷案例和我们的生活息息相关，我们很关注这类案子的处理结果。”长沙市雨花区德馨园小区居民谭文星对记者说。

传递法律的力度和温度

长沙市创新“以案释法”普法形式，在对社会关注的“热点”案件进行普法的同时，还通过典型案例向大众传递着法律的力度和温度。

2021年3月，长沙市人民检察院和宁乡市人民检察院在办理一起成年人利用未成年人残害未成年人的涉恶案件时，检察机关一方面充分发挥诉前主导作用，依法追诉漏罪漏犯，从重提出量刑建议；另一方面，检察机关严格落实一站式取证救助机制，维护未成年人诉讼权利，充分发挥四大检察职能主动参与社会综合治理，助推未成年人全面综合司法保护落地见效。

“检察机关办理这个案件时，充分考虑到了案件的法律效果和社会效果相统一,让司法有力度更有温度。”长沙市人民检察院第四检察部副主任彭哲对记者说。

农民工维权一直是法律援助工作的重点，对这类群体的帮助，既要在流程上尽量减轻申请人的负担，又要在实体上切实维护申请人的权益。

2021年9月，农民工潘某入职某建设有限公司后，在长沙一工地工作11天便受伤，后经劳动仲裁机构反复调解，法援律师多次沟通解释，双方最终达成调解协议。

长沙市法律援助中心律师张杨娜岚向记者介绍，因为申请人家住外省农村，路途遥远，交通不便，本案法律援助的申请、委托手续的办理、证据材料的梳理以及仲裁申请书的签字，均在法律援助申请当天办理完成，开庭前的所有事宜，均由代理人与申请人通过微信沟通，立案、领取材料等事宜也由代理人完成。代理人最大程度地为申请人提供了便利，避免了申请人舟车劳顿。

感受到法律服务带来阵阵暖意的，还有长沙市民蔡女士。1997年5月，31岁的蔡女士骑自行车下班途经某路段时，被路边一棵突然折断的绿化树砸中腰部，从此成为高位截瘫的一级残障者。事发后，蔡女士从某园林管理部门获得一次性资助款2.3万元。

20多年来，瘫痪在床的蔡女士家庭十分困难。2021年9月18日，蔡女士想到了法律援助，决定由女儿代其提出法律援助申请。长沙市天心区法律援助中心审查后认为符合法律援助条件，遂指派湖南如金律师事务所赵辉律师为蔡女士提供法律援助。后本案在法律援助律师的帮助下，经天心区人民法院法官姚倩释法明理并耐心调解，蔡女士与某园林部门达成了调解协议，由某园林部门向蔡女士一次性支付赔偿款60万元。

构建精准普法大格局

记者在采访中获悉，为总结推广长沙市司法、行政执法、行政复议和法律服务等单位的典型经验与生动实践，更好地打造新型法治宣传教育模式，长沙市守法普法工作办公室、长沙市司法局、长沙市法学会每年都会向全市各相关部门和单位进行“以案释法”典型案例征集评选活动。

记者还了解到，在今年的征集活动中，活动组委会收到了330余份申报案例，经过专家组两轮严格评选，最终评选出了40个典型案例，组委会将把这些典型案例汇编成册，作为长沙市的公益普法读物，在普法活动中向市民们免费发放。同时，还将通过新媒体将这些典型案例向社会大众进行“以案释法”。

据悉，长沙市“以案释法”典型案例征集评选活动，得到了“谁执法谁普法”成员单位的大力支持。

长沙市中级人民法院研究室主任杨林华向记者介绍，近年来，长沙市两级法院全面落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,积极参加全市典型案例征集评选活动。“通过这样的‘以案释法’活动，可以让‘纸面上’抽象的法律变成鲜活可见的案例，使普法活动由宏观转向微观，增强了普法宣传的可受性和实效性。”

“长沙公安机关非常重视典型案例征集评选活动，我们法制部门每年都会动员办案人员积极参与这项活动，这既是公安机关履行‘谁执法谁普法’的要求，还可以强化民警依法履职意识，提高自身执法能力与水平。”长沙市公安局法制支队支队长李行斌说。

据悉，长沙市“以案释法”典型案例征集评选活动已连续开展了四年，其普法效果受到了法律界人士的好评。

“‘以案释法’是法治宣传教育的重要形式之一，也是检验考核行政执法人员办案水平与能力的重要指标之一。”长沙铁路运输法院副院长杨才清是今年行政执法类案件的评委之一，他向记者介绍，从报送的典型案例材料来看，这几年长沙市各级行政机关及工作人员的法治意识进一步增强，依法行政水平明显提高。

“‘以案释法’是开展法治宣传教育和全民普法的重要形式之一，一个好的‘以案释法’，就是一堂全民共享的法治公开课，不仅可以帮助公众理解法律，而且可以带动公众接受法治理念。”湖南大学法学院副院长蒋海松对记者说。

蒋海松认为，在全面依法治国的今天，法律与人们的生活息息相关。长沙市每年举行的“以案释法”评选活动等，创新了普法形式，用老百姓身边鲜活真实的案例来进行“以案释法”，推动了普法工作提质增效。